Международный женский день
Пасха
День Победы
Выберите Ваш город X

Глава муниципального образования. Порядок избрания, полномочия

Купить Гарантия
Код работы: 22396
Дисциплина: Муниципальное право
Тип: Курсовая
Вуз:ДВФ ВАВТ - посмотреть другие работы и дисциплины по этому вузу
   
Цена: 290 руб.
Просмотров: 11181
Уникальность: В пределах нормы. При необходимости можно повысить оригинальность текста
   
Содержание: Содержание

Введение 3
Глава 1 Правовой статус главы администрации муниципального образования 6
1.1. Компетенция главы муниципального образования 6
1.2. Особенности полномочий главы муниципального образования 11
Глава 2 Прекращение полномочий главы муниципального образования 18
2.1. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района 18
2.2. Временное исполнение полномочий главы муниципального образования 22
Заключение 24
Список использованных источников 26


   
Отрывок: Введение

Тема данной курсовой работы обладает высокой актуальностью и значимостью в настоящий период. Муниципальное право является одной из отраслей права России, так как ее призвание заключено в регулировании разнообразных общественных отношений в самой разносторонней области - в области местного самоуправления. В настоящий момент времени местное самоуправление является одной из необходимых и важных основ конституционного строя Российской Федерации. Местное самоуправление, в качестве публичной власти, которая более всего приближена к населению, гарантирует защиту интересов граждан, проживающих совместно на некоторой территории, чьи жители неизбежно вступают друг с другом во взаимодействие. В этой связи местное самоуправление - это одна из фундаментальных основ системы народовластия России.
Государство признает и гарантирует местное самоуправление в качестве формы самоорганизации граждан для разрешения вопросов местного значения, обеспечения насущных потребностей каждого из членов общества и населения муниципального образования в целом.
Проблемы организации муниципальной власти, в частном случае, вопросы, касающиеся полномочий органов местного самоуправления в условиях современности носят весьма актуальный характер.
В процессе выбора рациональной системы организации местной власти не следует забывать об исторически сложившихся традициях, в то же время, было бы нецелесообразно полностью копировать старые российские достижения, вместе с тем, «западный» вариант, который тщательно изучен и проанализирован, находит применения в условиях российской действительности. Также, продолжается работа по созданию нормативно-правовой базы, которая регламентирует деятельность основных институтов местного самоуправления. В Основном законе нашего государства - Конституции РФ, которая принята 12.12.1993 г. всенародным голосованием , впервые в истории нашего государства довольно большое внимание уделяется вопросам местного самоуправления, гарантированность и признание которого является одной из основ конституционного строя. Помимо того, в 2003 г. произошло принятие Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» , который, среди других норм, закрепляет полномочия государственной власти РФ и ее субъектов в сфере местного самоуправления, предметы ведения местного самоуправления, гарантии его осуществления и финансово-экономическую основу, ответственность органов местного самоуправления с их должностными лицами. В то же время, в Федеральном законе отсутствуют указания на то, как именно органам местного самоуправления следует реализовать полномочия, которые им принадлежат, в нем установлены только самые общие принципы организации функционирования данных органов, которые, безо всякого сомнения, нуждаются в последующей конкретизации в уставах муниципальных образований, а также в законодательных актах субъектов РФ.
Неизбежно на практике появляются вопросы, касающиеся целей образования органов муниципальной власти, взаимоотношений исполнительных и представительных органов местного самоуправления, а также то, какое место в данной структуре отведено главе муниципального образования.
Объектом работы выступают общественно-правовые отношения, складывающиеся в периоды избрания, реализации и прекращения полномочий главы муниципального образования.
Предмет работы составляет научная и специальная литература по теме исследования.
Целью работы является исследование правового статуса главы муниципального образования, порядок избрания, его полномочия.
Исходя из поставленной цели в работе определены следующие задачи:
- проанализировать правовой статус главы администрации муниципального образования;
- охарактеризовать компетенцию главы муниципального образования;
- изучить особенности полномочий главы муниципального образования;
- дать характеристику прекращения полномочий главы муниципального образования;
- исследовать досрочное прекращение полномочий главы муниципального района;
- изучить временное исполнение полномочий главы муниципального образования.
Методы работы. В ходе работы применялись такие методы, как: диалектический, формально-логический, технико-юридический, сравнительно-правовой, структурно-системный, аналитический.
Теоретической основой работы послужили труды авторов таких как: Н.В. Постовая, С.П. Бобров, С.А.Авакьян, М.В.Коростелева, И.В.Бабичев, О.А.Таранникова.
Нормативную базу работы составили Конституция РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ и другие нормативные правовые акты.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.


Глава 1 Правовой статус главы администрации муниципального образования

1.1. Компетенция главы муниципального образования

Должность главы муниципального образования впервые ввел Указ Президента РФ от 26.10.1993г N 1760 «О реформе местного самоуправления в РФ» . В соответствии с действовавшим ранее Законом 1995г., решение этого вопроса происходило на местном уровне, иными словами, могло и вообще не быть такой должности, как глава муниципального образования. В каждом их муниципальных образований его устав должен был предусматривать в качестве обязательной должности должность главы муниципального образования.
Согласно закону субъекта РФ и уставу муниципального образования, глава муниципального образования может получить свои полномочия при помощи следующих способов:

Порядок по проведению этого конкурса устанавливает представительный орган муниципального образования, в нем должна быть предусмотрена публикация условий конкурса, информации о дате, месте и времени его проведения не позже, чем за 20 суток до даты проведения этого конкурса. Общее количество членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливает представительный орган муниципального образования.
В муниципальном районе, городском округе с внутригородским делением, городском округе, во внутригородском муниципальном образовании города федерального значения 1/2 членов конкурсной комиссии должна назначаться представительным органом соответствующего муниципального образования, а вторую половину назначает высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

1.2. Особенности полномочий главы муниципального образования

Допустимо совмещение полномочий главы местной администрации и председателя представительного органа местного самоуправления в следующих муниципальных образованиях:
1) сельских поселениях;
2) внутригородских муниципальных образованиях городов федерального значения.
Такое совмещение, само собой, должно быть предусмотренным в уставе этого муниципального образования.
Характерным является то, что во внутригородских районах городских округов с внутригородским делением не предусматривается совмещение полномочий председателя представительного органа местного самоуправления и главы местной администрации. Несмотря на тот факт, что в небольших муниципальных образованиях нецелесообразным было бы содержать крупный аппарат органов местного самоуправления, включая такую причину, как экономия средств местного бюджета. Помимо этого, такие изменения дают возможность осуществлять самоконтроль и своевременное обнаружение и ликвидацию недостатков в работе органов местного самоуправления самими этими органами.

Глава 2 Прекращение полномочий главы муниципального образования

2.1. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

Полномочия главы муниципального образования по общему правилу прекращаются с истечением срока его полномочий, т.е. со дня избрания нового главы муниципального образования. Вместе с тем возможно прекращение полномочий главы муниципального образования и раньше определенного срока.
Выделяют следующие основания для досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, которые условно можно разделить на два основных вида.
1) случаи, предусматривающие инициативу самого главы муниципального образования (досрочное прекращение полномочий):
а) смерть;
б) отставка по собственному желанию;
в) выезд за пределы РФ на постоянное место жительства;
2) случаи, которые возникают помимо воли и желания главы муниципального образования (отрешение от должности):
а) отрешение от должности должностными лицами государственной власти;
б) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
в) признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;
г) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
д) прекращение гражданства РФ, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

Заключение

Главу муниципального образования определяют как высшее должностное лицо муниципального образования, которое возглавляет деятельность по реализации на его территории функций местного самоуправления, его избирают граждане, проживающие на территории муниципального образования, на основании равного, всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании или представительный орган местного самоуправления из своего состава в порядке, определенном в федеральном законодательстве и законах субъекта РФ.
Главу муниципального образования наделяют собственными полномочиями по разрешению вопросов местного значения согласно уставу муниципального образования. В соответствии с уставом муниципального образования, глава муниципального образования, который избран населением, может наделяться правом, председательствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления, быть включенным в состав представительного органа местного самоуправления.
Фигуру главы местного самоуправления законодатель вывел из категории муниципальных служащих.
Согласно уставу муниципального образования, глава муниципального образования:
- избирается представительным органом муниципального образования из своего состава или на муниципальных выборах;
- при избрании на муниципальных выборах, он или включается в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и будет являться его председателем, или возглавляет местную администрацию;
- при избрании представительным органом муниципального образования, будет являться председателем представительного органа муниципального образования;

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1.Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (ред. от 21.07.2014)// Собрание законодательства РФ. - 2014.- N 31. - Ст. -891
2.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»// Собрание законодательства РФ.- 2003.- N 40. - Ст. 3822
3.Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»// Собрание законодательства РФ.- 2002.- N 24. - Ст. 2253
4.Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «О противодействии коррупции»// Собрание законодательства РФ. -2008.- N 52 (ч. 1).- Ст. 6228
5.Федеральный закон от 07.05.2013 N 79-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»// Собрание законодательства РФ -.2013.- N 19. -Ст. 2306
6. Указ Президента РФ от 26.10.1993 № 1760 (ред. От 22.12.1993) « О реформе местного самоуправления в РФ» (вместе с «Положением об основах организации местного самоуправления в РФ на период поэтапной конституционной реформы»)// Собрание актов Президента и Правительства РФ. -1993.- №44.-С.4188
7. Устав муниципального образования Первомайский район Алтайского края, принятый решением Первомайского Собрания депутатов Алтайского края от 25.02.2015// газета «Первомайский вестник».- 2015. -№11(9723)

Научная и специальная литература

8. Бобков С.П. Опубликование сведений о доходах глав муниципальных образований // Законность.- 2013. - N 11. - С. 13 - 14
9. Беликов П.П., Гребенникова А.А., Зюзин С.Ю., Мокеев М.М., Наумов С.Ю., Свищева В.А., Шишелова С.А. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (постатейный) / под ред. Л.П. Жуковской // СПС КонсультантПлюс.- 2015
10. Вопросы совершенствования системы организации местного самоуправления в РФ: Материалы Минрегиона России // Городское управление. 2014.- N 4.- С. 25 - 33
11. Вправе ли представительный орган местного самоуправления (муниципального района) избирать главу местного самоуправления не из своего состава? Если вправе, то в каком порядке? (Консультация эксперта, 2015)// СПК Консультант плюс. -2015
12. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (постатейный) / И.В. Бабичев, В.В. Волков, А.В. Мадьярова и др.; под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной. 2-е изд., перераб. и доп. М.: «НОРМА, ИНФРА-М», -2015. –С. 1246. с. 672
13. Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России: учебник / под ред. Н.В. Постового. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юриспруденция,- 2015.- С.740. – С.674.с.448
14. Современные проблемы организации публичной власти: монография / С.А. Авакьян, А.М. Арбузкин, И.П. Кененова и др.; рук. авт. кол. и отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Юстицинформ,- 2014. – С.704. с 596
15. Таранникова О.А. Временное исполнение полномочий главы муниципального образования // Законность. 2015. -N 3.- С. 15 - 17





Купить эту работу
Гарантия возврата денег

 
Не подходит готовая работа? Вы можете заказать курсовую, контрольную, дипломную или другую студенческую работу профессиональным авторам!
 
Вернуться к рубрикатору дисциплин »
 

Другие готовые работы для скачивания, которые могут Вам подойти

Тема: Федеральное Собрание РФ: структура, порядок формирования, полномочия Подробнее
Тип: Контрольная
Вуз: РАНХИГС
Просмотры: 2822
Тема: Уголовно-правовая характеристика злоупотребления должностными полномочиями Подробнее
Тип: Дипломная
Вуз: Иной
Просмотры: 7827
Тема: Функции, полномочия и основные направления деятельности ФАС РФ Подробнее
Тип: Курсовая
Вуз: КемГУ
Просмотры: 6998
Тема: Институт Президента РФ: статус, полномочия, ответственность / 3 вариант Подробнее
Тип: Контрольная
Вуз: Неизвестен
Просмотры: 5382
Тема: Злоупотребление должностными полномочиями: особенности квалификации и предупреждения Подробнее
Тип: Часть дипломной
Вуз: МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Нижегородская академия
Просмотры: 2806
Тема: Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью Подробнее
Тип: Курсовая
Вуз: КГТУ
Просмотры: 9974

Поиск других готовых работ, выполненных в «ИнПро»


Не нашли готовую работу? Отправьте заявку - закажите работу по нужной теме нашим авторам!
 
Вы также можете: Вернуться к рубрикатору дисциплин »